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对全市工业经济高质量发展的对策建议
近年来,全市上下深刻认识和准确把握“三新一高”导向,认真贯彻省、市关于推进“强工业”的一系列决策部署,扎实推进稳增长、抓项目、促升级、增效益、转动能、激活力、降能耗各项工作,工业经济呈现出速度加快、总量扩大、效益提升、实力增强、支撑有力的良好态势,为推动全市经济高质量追赶发展作出了重要贡献。
一、全市工业经济发展现状
(一)工业经济总量持续扩大,工业增速平稳增长。先后制定出台并兑现工业强市“1+5”配套政策、《聚力强工业引领追赶发展实施方案》《十大工业产业链建设方案》《定西市工业发展“333”行动计划》等一系列政策措施,为全市工业经济增长提供强有力的政策支持和保障,全市聚力工业发展的氛围更加浓厚,导向更加明确。2021年全市实现规上工业总产值258.2亿元,增长29.8%;实现规上工业增加值49.8亿元,增长14.3%。
(二)工业经济结构不断优化,产业链条渐趋完善。通过招商引资、产业链建设,基本形成了以中医药加工、马铃薯加工、草牧加工、有色冶金及加工、新型建材、装备制造、新能源、盐产业、矿产加工、种子种业等十大产业为主的区域特色产业体系,产业结构不断优化。2021年十大工业产业链实现规上工业总产值239.3亿元,增长31.5%,高于规上工业总产值增速1.7个百分点。
(三)工业经济效益稳中向好,传统产业发展势头良好。近年来,面对复杂严峻的宏观经济环境和不断下行的增长压力,全市坚持稳增长与调结构并举,降成本与强实体同发力,工业经济运行呈现稳中有进的发展态势,传统特色产业发展势头良好,以中医药、有色冶金及加工、装备制造等为主的特色优势产业入库税款从2017年到2021年分别增长11.4%、96.6%、39.3%。
(四)项目建设成效明显,工业发展动力更足。全力实施项目攻坚,着力壮大工业发展增长点、打造工业发展增长极。2017年以来,全市共实施佛阁藏药医药产业基地等千万元以上工业项目397个,投入建设资金304亿元。高强度紧固件核电产品专用紧固件生产基地、福景堂年产10万吨马铃薯调和粉生产线等192个项目建成投产并发挥效益,带动培育一批支柱产业集群和龙头企业。
二、工业经济发展面临的现实困境
(一)工业基础薄弱,发展压力较大。我市企业仍以中小微企业为主,大中型企业少,龙头企业带动作用弱。全市规上工业企业仅179户,占全部工业企业的11.6%;亿元以上企业42户,10亿元以上企业仅6户。2021年,全市规上工业增加值增速虽排名全省第二,但总量居全省12位,占地区生产总值比重仅为9.96%。
(二)产业层次不高,结构不够合理。企业处于中低层次,同质化竞争激烈,产业链发展不平衡,尚未形成全产业链发展格局。2021年,全市三次产业比为19.6:16.5:63.9,二产发展水平比较落后,产业转型升级步伐较慢,对经济发展的支撑作用有限;全市规上工业增加值中传统产业占75.1%,战略新兴产业占24.9%,传统产业占比过大,战略新兴产业带动作用弱。
(三)链主带动不强,创新活力缺乏。重点产业缺少主业突出、核心竞争力强、带动面广的龙头企业。全产业链发展能力弱,部分产业链条非常短,产业集中度低,尚未形成龙头企业带动下的产业集群。大部分企业处于初级加工阶段,产品附加值低,市场竞争力不强。
三、工业经济高质量发展的对策建议
(一)聚力产业优化升级,做大做强工业基本盘。做精做优传统优势产业。支持企业顺应市场导向,深化传统产业“三化”改造力度,推