完善金融风险防控机制防范化解金融风险实施方案

　为进一步加强我市金融风险防控，完善金融风险防控机制，维护良好的经济发展秩序和金融生态环境，严厉打击金融违法违规行为，促进全市经济社会的可持续发展，根据十九大报告中“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”的根本要求以及全国、自治区金融工作会议精神，制定本方案。

　一、总体目标认真贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照自治区党委、政府和市委、政府关于金融改革创新和风险防范的决策部署，全面落实属地责任和部门职责，加强金融监管和风险防范能力建设，稳妥化解重点领域和关键环节风险隐患，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，促进全市经济、金融业健康发展。

　二、主要任务（一）政府债务风险1.严格按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔202**〕23号）规定，完善地方债务管理工作机制，加强地方融资平台管理，严防以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。（牵头单位：市财政局，配合单位：市金融办、审计局、国资委）

　（二）流动性风险2.综合运用定向降准、再贴现、再贷款等央行货币政策工具，提高金融机构的资金实力。（牵头单位：人民银行***市中心支行，配合单位：驻吴商业银行）

　3.加强金融机构流动性管理，落实银监会《关于银行业风险防控工作的指导意见》，建立区域性流动性互助机制，持续做好流动性风险监测预警，完善流动性管理框架。强化负债稳定性管理，提高应急管理能力。（牵头单位：***银监分局，配合单位：驻吴商业银行）

　4.完善重点企业债券发行备案、监测机制，实时关注发债企业的资金运营情况，对可能出现的偿债风险进行动态监测。（牵头单位：***银监分局，配合单位：人民银行***市中心支行、驻吴商业银行）

　（三）信用风险5.做好金融风险的舆情监测，抓好商业银行资产质量、不良资产风险排查工作，紧盯地方政府融资平台、房地产、过剩产能等重点领域信用风险和重点企业的信用风险，实施全方位、全链条监测，加大对集团客户及企业表内外、全口径风险的管控，积极防范新增不良贷款。（牵头单位：***银监分局，配合单位：市财政局、国资委、工信局、住建局、人民银行***市中心支行、驻吴金融机构）

　6.落实债委会制度，完善债委会工作机制，提升运用效果，减少多头授信和过度融资，降低企业负债率，综合运用多种形式，推动企业结构调整和兼并重组。（牵头单位：***银监分局，配合单位：人民银行***市中心支行、驻吴商业银行）

　7.严格按照中国银监会《关于印发贷款风险类指引的通知》的要求，真实、全面、动态地反映贷款质量。支持银行业金融机构运用现金清收、批量转让、核销、债务重组、兼并收购等多种方式，加快不良贷款处置。（牵头单位：***银监分局，配合单位：驻吴商业银行）

　8.支持符合条件的企业开展市场化、法治化债转股，重点扶持我市奶产业、葡萄产业、特色食品、精密制造、生态纺织等成长性企业及旅游、教育、医疗、养殖等扶贫产业。进一步降低企业借贷成本，降低借贷风险。（牵头单位：市金融办、工信局，配合单位：市农牧局、商务局、扶贫办、驻吴商业银行）

　（四）声誉风险9.银行业金融机构要认真研究各类传统风险及法律纠纷、恶意炒作、黑客攻击等偶发性因素可能给自身带来的声誉风险。加强舆情监测，提高舆情管理能力，正确引导各方预期，确保经营稳定。（牵头单位：***银监分局，配合单位：驻吴商业银行）

　（五）保险业金融风险10.严密监测保险市场可能出现的集中退保、非正常给付、群访群诉等风险，查处违规违法套取保费的问题，着力解�