专题党课：坚持法治公安建设让群众感受到公平正义

同志们：

　　党的十八大以来，以同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了法治思想。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进行中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”，是新时代全面依法治国的理论灯塔和行动纲领，为进一步加强法治建设提供了根本遵循和行动指南。全市公安机关坚持把深入学习贯彻法治思想作为一项长期政治任务，坚持不懈用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效转化为法治公安建设的生动实践。借此机会，我围绕如何在法治思想指引下谱写我市法治公安建设新篇章展现新作为，为大家作一堂党课报告。

　　一、新时代十年全市法治公安建设的实践和经验

　　党的十八大以来，全市公安机关坚持以法治思想为指引，以公平正义为最高价值追求，积极构建以执法管理委员会为核心，以案件管理、执法监督、追责问效为骨架，集执法管理、考评、监督、培训“四位一体”的公安执法体系，走出了一条具有我市特色、示范引领全省、在全国具有影响力的法治公安建设之路，公安工作法治化水平和执法公信力实现跨越式提升。

　　（一）夯实法治基底，执法制度机制更加健全

　　依法而治，循法而行。十年来，全市公安机关紧扣城市发展和公安中心工作脉络，持续优化制度供给，健全执法监督管理机制，确保公安工作始终在法治化的轨道上规范运行。一是着力提升公安立法质效。聚焦市域社会治理堵点难点，推动制定和修订养犬、摩托车、非机动车、烟花爆竹燃放、公共场所治安管理等公安地方性法规。聚焦户籍制度改革、交通管理、大型群众性活动安全监管、无人机管理、公共娱乐场所及旅馆业治理等重点领域，制定出台规范性文件和执法制度，严格落实意见征求、合法性审核等制定程序，并积极吸纳法律顾问意见建议，全面提升重大行政决策的科学化规范化法治化水平。都江堰市公安局《未破案件闭环管理工作制度》被公安部评选为全国公安机关执法管理类优秀执法制度，成为我省省唯一入选的公安执法制度。《市公安局法制监督约谈规定》获公安厅推荐，正在申报全国公安机关优秀执法制度。二是深度开展公安法治研究。聚焦公安执法难点，加强与高校、科研机构深度合作，开展醉驾、涉疫执法、交通肇事、未成年人犯罪等公安法治研究，以理论研究成果指导执法、服务实战。市局课题组撰写的《“醉驾入刑”十年刑事司法实证研究——以我市为样本》《关于公安机关涉疫执法有关法律问题的思考》得到了上级领导的肯定。2022年市局被市委政法委、市法学会授予“法学研究先进单位”。三是不断完善执法办案机制。在全国率先推行行政案件快速办理机制，实现简案快办、疑案精办，大力提升行政案件办理质效，被公安部最新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》吸收采纳。在全国率先将刑法中正当防卫理论引入治安案件办理，出台指导意见并印发指导性案例，打破“和稀泥”式传统办案思维，达到了“案结事了、以法服人、以理服人”的良好效果。进一步理顺案件管辖和分工，先后出台刑事、行政案件管辖分工，案件分级管辖和审核报备工作规定，制定派出所办理刑事案件“负面清单”，全面压实专业警种办案责任，切实减轻派出所办案压力。