县撂荒地整治工作情况汇报

　　近年来，**县全面落实中央和省、市有关粮食安全保障的决策部署，深入推进撂荒地整治和复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。累计恢复耕地*亩，进一步守牢耕地红线、夯实粮食安全基础，让“沉睡”的土地再焕生机，把撂荒地变成“致富田”“粮袋子”，为乡村振兴蓄势赋能。

　　一、做法与成效

　　（一）成立“两大主体”，破解谁来种地问题。一是成立种粮合作社。以**县**农机合作社为龙头，成立**县农丰粮油生产服务农民专业合作社联合社和**县辰康润绣、**县兴宏丰农、**县万春千园、**县森阳利盈4个农作物种植农民专业合作社，总社与分社秉承“优势互补、风险共担、平等互利、利益共享”的原则，按照“统一管理、统一培训、统一生产、统一经营、统一销售”发展思路，走集约化经营模式。目前县级总社和4个分社接受委托代种、流转耕种累计达*余亩，为全县*余亩耕地提供机械化耕种作业，实现种粮效率、效益双提升。二是成立种菜公司。持续扩大**蔬菜金字招牌影响力，依托*实业有限公司专业的蔬菜种植经验，按照统一种植品种、统一技术指导、统一收购标准、统一保底收购“四统一”模式，在**镇已完成春季土豆种植*亩，待土豆收获后，二茬继续种植秋甘蓝、萝卜等蔬菜，预计全年可实现供港蔬菜种植*亩以上。县蔬菜公司采取“公司+村集体经济+基地+农户”模式，在*镇发展供港蔬菜基地*亩，新建标准化示范种植大棚*个、育苗大棚*个、养殖棚*个，实现了供港蔬菜由种苗繁育、示范种植、产品加工销售一体化运营，预计年综合收入*余万元，利润*万元，带动周边群众*人实现就近就业。

　　（二）开展“两大行动”，夯实土地复种基底。一是开展政策宣讲行动。根据《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，印发《关于严禁耕地撂荒和加强粮食生产的告知书》*多份，县、镇、村三级干部*多人次入户宣讲保护耕地、守护粮食安全相关政策法规，向群众宣传种地享受的补贴政策等，群众种地积极性、主动性显著增强。二是开展摸清承诺行动。印发《关于开展撂荒地调查与摸底工作的通知》《关于开展种植大户、合作社等经营主体利用撂荒地情况摸底通知》等文件，按照“村有清单、镇（办）有台账、县有总账”要求，开展“拉网式”+“地毯式”大排查，建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账，并进行动态管理，切实为撂荒地整治和耕地恢复工作“摸清底数”。在此基础上，由村组牵头，动员有意愿种地的群众累计签订耕种承诺书*余份、委托耕种承诺书*份，目前群众承诺耕种任务已全部耕种到位。

　　（三）实施“两大创新”，激发群众种地热情。一是在政策支持上创新。在群众自愿的前提下，以不改变土地承包经营关系为基础，结合高标准农田建设、土地整治和第二轮土地承包到期后再延长30年试点等政策规定，通过土地流转、置换田块、代耕代种等方式，因地制宜实行“小田并大田”，将分属不同农户的小田、碎田整合到一起便于机耕机种机收，构建“承包权不变、经营权连片”新模式，进一步提升土地产出效益，促进粮食“量”“质”双提升，增强农村发展活力。二是在种粮补贴上创新。改变以往“谁的承包地谁得补贴”做法，按照“谁种植、补贴谁、谁受益”原则，对土地实际种植者实行精准补贴，根据相关规定和实际耕种亩数，发放对应的种粮补贴和地力提升补贴，通过“少种少补、多种多补、谁种给谁补”方式，确保补贴精准发放到每一位实际耕种人，充分激发群众种地积极性，增强种地意愿。

　　（四）强化“四大保障”，推动复种走深走实。一是强化政策保障。制定《**县深入开展耕地恢复保障粮食安全工作方案》和具体实施细则，县财政每年设立专项资金预算*万元，对种粮合作社、集体经济组织、种粮大户、蔬菜公司等经营主体利用撂荒地开展粮油、蔬菜生