关于加强和改进党员教育工作的思考

　　加强和改进党员教育是贯彻从严治党要求的重要环节，是贯彻总书记要求的“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的重要保证。加强农村党员教育，充分发挥农村党员的先锋模范作用，是巩固党在农村执政地位的重要举措。近期，我们围绕加强和改进农村党员教育工作开展了专题调研，掌握了第一手资料，剖析了存在的问题及成因，研究了强化农村党员教育的途径和方法，提出了加强和改进农村党员教育的对策建议，力争使我县的党员教育工作再上一个新台阶。

　　一、党员队伍的总体情况

　　我县是丘区农业大县，截止去年底，共有基层党组织2117个，党员65689名。其中农村党员42561名，占党员总数的64.79%；35岁以下的党员10729名，占党员总数的16.33%；60岁以上党员25849名，占党员总数的39.35%；初中及以下学历党员39166名，占党员总数的59.62%，大专以上学历13776名，占党员总数的20.97%。由此可见，县党员以农村党员为主、老龄化严重、学历低、能力参差不齐。从年龄结构、学历结构、地域分布等情况来看，我县党员队伍有以下三个特点：

　　（一）党员老龄化。我县35岁以下的党员10729名，占党员总数的16.33%；60岁以上党员25849名，占党员总数的39.35%。由此可见，老龄党员已成为我县党员队伍中一个重要的组成部分，而大量党员“老龄化”问题将成为我县党员教育工作不得不面对的一个难题。

　　（二）党员学历低。全县65689名党员中，初中及以下学历党员39166名，占党员总数的59.62%，大专以上学历13776名，占党员总数的20.97%。大量低学历党员的存在给我县党员教育工作带来了巨大的压力和困难，也成为在今后的工作中必须要着重解决的问题。

　　（三）党员分布失衡。从我县党员的地域分布情况来看，我县农村党员为42561名，占党员总数的64.79%；流动党员5990名，占党员总数的9.12%。大量党员分布在经济不发达、交通不便利的农村，以及流动党员的长期存在，都在客观上增加了党员教育的组织实施难度。

　　二、农村党员教育工作存在的问题及原因

　　我县党员队伍严重老龄化、学历低、分布失衡的总体特点，导致了我县党员教育工作存在着严重不足，而造成问题存在的原因有以下几个方面：

　　（一）从组织情况看，主要是制度落实不严，存在“随意性”问题。调研中发现，一是部分村党支部存在经常性教育落实不到位的情况，在对“农村党员教育培训存在的主要问题”的调查中，认为“制度落实不好，重短期集中性教育，轻经常性教育”的农村党员占32.73%。二是多数村党支部没有制定党员教育的具体计划，想起来就组织，忙起来就放在一边，村级事务性工作挤占正常学习活动时间的情况比较普遍。三是部分村党支部常常用工作会议代替党员教育会议，用远程教育IPTV设备播放其他类型的视频代替党课。四是部分农村党支部书记对党员教育不够重视。有的虽然开展了党员教育培训活动，但实际上是“满足于会开了、次数够了、记录够了”，只求数量、不求质量，对实际教学效果没有过多考虑和关注。甚至有个别站点为了应付县委组织部在IPTV后台的数据监管，操作员将远程教育设备打开空放，而没有组织党员学习。

　　（二）从参学情况看，主要是党员队伍情况复杂，存在教育“覆盖面窄”和学习“自觉性差”的问题。一是随着企业务工党员、学生党员、部队复退党员、流动党员数量的不断增多，农村党员队伍呈现出从事行业多样化、结构多元化的情况，工学矛盾问题比较突出。同时，农村党员老龄化问题日益严重。在调研中发现，一般能够按时参加学习的党员平均年龄达到53.69岁，学历在初中以下的占74.79%。二是部分农村